Dédollarisation en trompe-l’œil à la BCC : quand André Wameso rétropédale, Jo M. Sekimonyo épingle une « comédie administrative »

L’interdiction des transactions en espèces en devises étrangères décrétée par la Banque centrale du Congo (BCC) prend l’eau de toutes parts. Acculé par un recours en inconstitutionnalité et contraint de clarifier sa copie, le gouverneur André Wameso vient d'admettre du bout des lèvres que sa réforme ne visait pas la dédollarisation de l’économie.

Une volte-face qualifiée de « mea culpa sans courage » par l'économiste politique et chancelier de l’Université Lumumba, Jo M. Sekimonyo, qui livre une charge au vitriol contre une gestion qu'il juge improvisée et hors-la-loi.

Le grand rétropédalage d’André Wameso

Près de sept mois après l'annonce fracassante du 9 avril 2026 interdisant les paiements en cash en monnaies étrangères, l'édifice brandi par la BCC se fissure. Réuni le 10 novembre dernier avec l'Association congolaise des banques (ACB), André Wameso a dû revoir ses ambitions à la baisse.

Le constat est piquant : la mesure tant vantée par les partisans d’une souveraineté monétaire improvisée ne serait plus, selon les récentes explications du gouverneur, un instrument de dédollarisation.

Pour Jo M. Sekimonyo, ce revirement frise le ridicule. « À chaque explication, la mesure perd quelques plumes », ironise l'universitaire dans une tribune incisive. Il déplore l'attitude de ceux qui, prompts à crier au génie patriotique au printemps, observent aujourd'hui un silence radio : « Il est fascinant d’observer avec quelle facilité une certitude patriotique devient un malentendu administratif lorsque son auteur commence à réécrire ses ambitions. »

La BCC face au spectre de l'inconstitutionnalité

Au cœur de la fronde menée par Jo M. Sekimonyo se trouve un abus de pouvoir caractérisé. L'économiste, qui a saisi la Cour constitutionnelle (dossier enregistré sous la référence R.Const. 2743), rappelle une distinction institutionnelle élémentaire que le régulateur monétaire aurait allègrement piétinée : la BCC dispose d'un pouvoir réglementaire, mais elle n'est pas le législateur.

Le grief est d'autant plus sévère que le Parlement s'était déjà prononcé sur la question à travers la loi n° 22/068 du 27 décembre 2022, fixant un seuil de 10 000 dollars pour les paiements en espèces assorti de dérogations. En s'affranchissant de ce cadre par un simple communiqué du Comité de politique monétaire pour prohiber indistinctement les transactions en cash, André Wameso se serait érigé en législateur autoproclamé.

« Réglementer les modalités d’une opération ne confère pas le pouvoir de supprimer cette opération », martèle Jo M. Sekimonyo, dénonçant une vision de l'État de droit où la communication administrative se substitue aux prérogatives du Parlement.

Entre incertitude judiciaire et résistance intellectuelle

L'intellectuel hétérodoxe émet par ailleurs de sérieux doutes quant à l'impartialité de la haute cour sous la présidence de Dieudonné Kamuleta, redoutant qu’un artifice juridique ne vienne offrir une porte de sortie honorable à la BCC pour neutraliser son recours. Qu'importe, rétorque l'auteur, convaincu que le combat dépasse le verdict immédiat d'une juridiction : « Chaque recours documente une contradiction, oblige les institutions à se positionner et laisse une trace juridique pour les générations suivantes. »

Abordant la question de fond de la numérisation des paiements et de l'interopérabilité vantée par la BCC, l'économiste met en garde contre un simple lifting technologique qui ne ferait que reproduire les privilèges existants sous une interface numérique : « Déplacer un dollar du portefeuille vers un compte bancaire ne change ni la monnaie utilisée ni les rapports de pouvoir qui structurent sa circulation. »

Concluant sur une note de résistance civique, Jo M. Sekimonyo réaffirme sa détermination à pourfendre l'arbitraire institutionnel : « Comme tant d’autres Congolais bien vivants, je continuerai à hurler des réformes, à défendre leurs fondements idéologiques à la machette intellectuelle, à contester les décisions qui franchissent les limites du droit, sans jamais rougir de mon idéalisme. » Une mise en garde cinglante qui rappelle à l'exécutif monétaire que les improvisations réglementaires ne passeront plus en force sans contestation.

Elvis Mbala