RDC-Rwanda : L'Accord de Paix de Washington s'enlise cinq mois après sa signature
Cinq mois après la signature de l'Accord de Paix de Washington du 27 juin 2025 entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda, les progrès dans sa mise en œuvre sont jugés fragiles et inégaux. Selon le rapport d'évaluation de novembre 2025, consulté ce 1er décembre 2025 par New Narratif, le processus est marqué par une stagnation préoccupante, avec un taux global d'exécution de seulement 23,3% sur les 30 tâches identifiées. En ne considérant que les tâches partiellement exécutées, le taux de réalisation a même reculé à 36,8%, contre 38% fin octobre. Cette faible performance s'explique par le retard continu pris dans l'exécution des tâches les plus sensibles et prioritaires de l'Accord, notamment la neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives rwandaises.
L'analyse de la responsabilité révèle des niveaux d'exécution similaires, mais insuffisants, pour les deux parties. Sur les 26 tâches qui lui incombent, la RDC affiche un taux d'exécution global de 22,1%. De son côté, le Rwanda présente un taux légèrement supérieur de 22,7% sur les 22 tâches qui lui sont attribuées. En revanche, la Communauté internationale (incluant les États-Unis, le Qatar, l'Union Africaine et les Nations Unies), à qui sept tâches sont confiées, a fait preuve d'une meilleure progression, atteignant un taux d'exécution globale de 39,2%.
Malgré cette lenteur générale, le mois de novembre 2025 a été marqué par quelques constats positifs qui maintiennent une lueur d'espoir. La RDC et le Rwanda ont notamment signé le Cadre d'Intégration Économique Régionale le 8 novembre, signalant une volonté de coopération au-delà des questions sécuritaires. Par ailleurs, la signature de l'accord-cadre entre le gouvernement congolais et l'AFC/M23 le 15 novembre au Qatar a constitué un pas vers la cessation du conflit armé. Enfin, le fonctionnement régulier des mécanismes de coordination (JSCM et JOC) confirme une continuité institutionnelle essentielle au suivi de l'Accord.
Christian Mutombo
