Accord RDC–USA sur les minerais critiques : entre partenariat stratégique et procès en manipulation
Le 4 décembre 2025 restera une date charnière pour la diplomatie congolaise avec la signature, à Washington, de l’Accord de Partenariat Stratégique (SPA). Ce document, conçu pour encadrer la coopération sur les minerais critiques, fait l’objet d’une vive polémique en République Démocratique du Congo.
Malgré son statut d’accord-cadre public et consultable sur les plateformes du Département d'État américain, il est la cible d'attaques virulentes de la part de la hiérarchie catholique. Le Cardinal Fridolin Ambongo et Mgr Fulgence Muteba dénoncent un « colonialisme économique » et un bradage des ressources nationales, des accusations qui, à l'analyse juridique, semblent davantage relever de la posture politique que de la réalité textuelle du document.
Sur le plan technique, le SPA n'est ni un contrat minier ni un transfert de droits souverains, mais un instrument de coopération interétatique visant à mobiliser les investissements privés et à sécuriser les chaînes d’approvisionnement. Contrairement aux allégations de la CENCO évoquant une concession d'exploitation de 99 ans, le texte ne mentionne aucune durée de ce type.
La gestion des ressources reste strictement soumise au Code minier et à la Constitution congolaise. L'accord prévoit plutôt un plan massif de 500 milliards de dollars sur quinze ans pour moderniser les infrastructures, notamment via les projets du Grand Inga et du corridor Sakania-Lobito, loin du prétendu « bail » dénoncé par les prélats.
La question de la sécurité juridique des titres miniers constitue un autre point de friction clarifié par le texte. Le SPA impose une diligence raisonnable et une transparence accrue, garantissant que les projets reposent sur des titres légalement détenus selon le droit national. Il ne prévoit aucun mécanisme d’expropriation ou de redistribution forcée des actifs existants.
En mettant l'accent sur la lutte contre la corruption, l'accord exclut de fait les titres litigieux, cherchant ainsi à stabiliser le secteur par l'économie formelle plutôt qu'à léser les opérateurs déjà présents sur le terrain.
L'aspect le plus politique de la contestation concerne la survie du régime de Kinshasa. Mgr Muteba a publiquement affirmé que cet accord viserait à « sauver un régime » au détriment de la population. Pourtant, une lecture rigoureuse du SPA révèle une absence totale de clauses électorales ou institutionnelles. Cette hostilité de la hiérarchie catholique envers le président Félix Tshisekedi semble occulter les enjeux de l'agression rwandaise à l'Est du pays. Alors que les villes de Goma et Bukavu sont tombées début 2025, les critiques des prélats se concentrent sur l'accord économique plutôt que sur le pillage systématique exercé depuis trois décennies par les réseaux transfrontaliers illicites.
En définitive, la solution du « dialogue » prônée par la CENCO-ECC apparaît, pour les défenseurs de l'accord, comme une tentative de « congoliser » une crise dont les racines sont avant tout extérieures et économiques. Le SPA se veut un outil de traçabilité pour assécher le financement des groupes armés en intégrant la RDC dans les circuits mondiaux officiels.
Si l'accord souffre manifestement d'un déficit de communication pédagogique de la part du gouvernement, les interprétations alarmistes de l'Église semblent ignorer les garde-fous juridiques qu'il contient, au profit d'un bras de fer politique qui dépasse le cadre minier.
Rédaction
